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【政策新規】全國首個!“豁免VOCs末端治理、無組織排放收集和處理措施”實施細則發布
發布時間:2023-2-16
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近日,山東省生態環境廳印發了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。據《VOCs前沿》觀察,這是全國首個率先在省級層面細化豁免揮發性有機物末端治理的具體辦法。

實施細則具體明確了豁免的具體條件,規范企業申請豁免政策的途徑,確保鼓勵政策落地落實,進而提高低揮發性原輔材料使用比例,規范和引導企業開展低揮發性原輔材料替代,降低企業生產成本。《實施細則》的四個突出的特點:

一、規范了企業申請豁免政策的具體條件。近年來,國家和省在多個工作方案中提出了源頭替代后可以豁免揮發性有機物(VOCs)末端治理的鼓勵政策,但是因為沒有具體的實施細則,部分地區在落實這項政策時,存在不會用、不敢用、不能用的情況!秾嵤┘殑t》中規范了三個豁免條件,企業在進行源頭替代改造時有了可以對照的標準,生態環境部門也有了監管的方向。

二、明確了企業申請豁免政策的途徑。之前,各地在落實豁免政策時,到底誰去審核、誰去同意、同意后如何監管等,都沒有統一的要求!秾嵤┘殑t》明確了企業申請豁免政策的具體路徑,省市縣三級生態環境部門分工明確,共同推動豁免政策的落實。同時對于豁免后的企業也建立了一套監管的長效機制。

三、助力了企業紓難解困。企業完成源頭替代后,現有企業可以將廢氣治理設施停運,新建企業可以不再配套建設廢氣治理設施,進而降低企業建設和運行成本,提高經濟效益,是為企業紓難解困的有力措施。同時,根據調研,企業在完成源頭替代后,工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出,工作場所無明顯異味,職工工作舒適性相對更高。

四、減少了污染物排放。經現場檢測,如果企業使用溶劑型涂料、油墨等高揮發性原輔材料,車間廢氣濃度一般高于相關標準數倍,必須經處理后才可排放。而完成低揮發性涂料替代后,大部分車間廢氣未經治理設施即可遠低于相關標準排放限值。


低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則(試行)


劃重點 ”



本次豁免行業為工業涂裝和印刷業。家具制造業,金屬制品業,通用設備制造業,專用設備制造業,汽車制造業,鐵路、船舶、航天航空和其他運輸設備制造業,電氣機械和器材制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業,儀器儀表制造業,金屬制品、機械和設備維修業,汽車修理與維護業等。出版物和包裝裝潢印刷業等。
一是豁免末端治理設施,二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。其中,在“完成低揮發性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值,在“污染物穩定達標排放”中明確了企業有組織和無組織VOCs廢氣的排放和監測要求,在“現場管理符合環保規范要求”中明確了企業的現場管理規范。
規范了豁免程序。開展低揮發性原輔材料替代工作,是實現揮發性有機物(VOCs)源頭減排的重要手段,對降低企業生產成本,推進污染物減排具有明顯成效。為落實生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(環大氣〔2020〕33號)關于低揮發性原輔材料替代的鼓勵政策,加快推進我省原輔材料替代工作,結合工作實際,制定本實施細則。

以工業涂裝和印刷業為重點行業,二、豁免條件

本次豁免行業為工業涂裝和印刷業。在同一個生產線內,涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代,VOCs含量均符合低揮發性相關要求,VOCs排放濃度和排放速率穩定達標,現場管理規范的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施。符合相關要求的企業,如已建設末端治理設施的,可停止運行;新建企業可不再要求建設末端治理設施。

1.完成低揮發性原輔材料替代。廢氣排氣筒應設置符合監測規范要求的監測孔、監測梯和監測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。廠區內VOCs無組織排放濃度應穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822)附錄A中相關限值要求,企業廠界VOCs無組織排放濃度應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。廢氣收集系統應符合《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822)和我省相關排放標準管控要求。在同一個生產線內,原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%,廠區內和廠界VOCs無組織排放濃度穩定達到相關標準限值要求,現場管理規范的,相應生產工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。三、工作程序

(一)企業申請。各縣(市、區)生態環境分局對企業申報材料認真做好初審,并進行現場核查。對不符合豁免條件的企業予以退回;對符合條件的企業,審核通過后報市生態環境局。

(三)市局復審。四、相關要求

(一)建立完善臺賬。企業應建立完善原輔材料臺賬,臺賬保存期限不少于5年。在原輔材料構成不發生變化的情況下,每年更新1次檢測報告。原輔材料的制造廠商、VOCs含量等重要事項發生變化后,應在1個月內報當地縣(市、區)生態環境分局。

(二)嚴格審核把關。已完成低揮發性原輔材料替代的生產線與未完成替代的生產線的VOCs廢氣合并處理或排放的,暫不納入豁免。

(三)加大抽查力度。原則上,各縣(市、區)生態環境分局對企業年度抽查比例不低于50%,各市生態環境局抽查比例由各市根據實際情況自行確定。各市要加大宣傳力度,樹立標桿企業,鼓勵引導企業積極開展源頭替代工作。對VOCs減排成效好、成熟度高的替代項目優先安排中央和省生態環境資金支持。充分發揮行業協會作用,各市可邀請行業協會、專家和專業檢測機構參加審核和抽查工作,鼓勵涂料等原輔材料生產和使用企業開展聯合創新研發和項目合作,積極試行試用低揮發性原輔材料。各市指導相關豁免企業做好排污許可證變更工作。

本實施細則自2023年3月10日起施行,有效期至2025年3月9日。

實施細則》政策解讀


近年來,國家和省按照源頭減排理念,大力推進低揮發性原輔材料替代工作。生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(環大氣〔2020〕33號)提出,企業采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施;使用的原輔材料VOCs含量(質量比)低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集措施。我省印發的相關工作方案中也同樣提出了相關鼓勵政策。

二、出臺目的

一是明確了豁免條件。結合工作實際,將工業涂裝和印刷業列入本次豁免行業;砻獍▋深悾阂皇腔砻饽┒酥卫碓O施,二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施;砻鈼l件主要包括完成低揮發性原輔材料替代,污染物穩定達標排放,現場管理符合環保規范要求。其中,在“完成低揮發性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值,在“污染物穩定達標排放”中明確了企業有組織和無組織VOCs廢氣的排放和監測要求,在“現場管理符合環保規范要求”中明確了企業的現場管理規范。

三是細化了保障措施。為推動豁免政策落地落實,制定了建立完善臺賬,嚴格審核把關,加大抽查力度,強化政策保障等保障措施。

四、主要亮點

二是降低企業生產成本。企業完成源頭替代并經生態環境部門審核通過后,現有企業可以將廢氣治理設施停運,新建企業可以不再配套建設廢氣治理設施,進而降低企業建設和運行成本,提高經濟效益,是為企業紓困解難的有力措施。

<span "="" style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">三是改善職工工作環境。經調研,企業在完成源頭替代后,工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出,工作場所無明顯異味,職工工作舒適性相對更高。


來源:山東環境、惠州環保服務


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